江苏省南通市，地处江之尽头、海之尽头，是素有“江海明珠”之称的文化名城。庙街和西南营等历史街区长满青苔，墙壁上斑驳的影子，河边石板的痕迹诉说着这座城市的美丽和深厚的底蕴。
2020年11月12日，习近平总书记亲临南通考察，盛赞南通是一个发生了巨大变化、过着幸福生活的“好地方”。由于秘书长的真诚授权，它成为一个“真正发生巨大变革的地方”。在崇川区，以党引领社区治理的创新实践正在如火如荼地进行，逐步揭示有效治理路径，描绘出城市更新的新风景。
习近平总书记指出：“古村落更新是城市更新和民生工程的重点，我们决不能既保留了记忆和历史风貌，又解决了居民关心的实际问题。 “我们需要总结和推广这方面的成功经验，更好地造福广大社区居民。”
老旧社区更新是城市更新的重要组成部分。如何总结变革成果，写好“后半篇文章”，是基层社会治理的重要问题。
党建引领：破解忽视放松困境，群策群力治理
崇川区是南通市主城区，人口密集，老旧小区更新责任重大。全国各地，很多古老社区长期面临着房地产公司不愿意管、业主委员会管不了、政府管不起的困境。管理不善、管理不善问题严重，限制居民生活质量fe 和社区发展。
从“失控”到“共管”，崇川区正在积极探索老旧小区房产管理新模式，成立房产服务合作社这一公益性房产服务组织。通过“党建领导、人民公益、治理融合、专业外包”的方式，推动古代社区物业管理与基层社会治理深度融合，共同解决管理不善、放松管制等问题，转变发挥党的政治优势、组织优势的治理效率。
南川雨纳社区就是这种创新模式的典型例子。社区党委定期召开房地产项目、业主委员会、居民“四方”联席会议，讨论社区问题。张明星 崇川市委常委区委常委、组织部部长、统战部部长介绍，崇川区将成立房地产服务合作社作为建设“完整社区”的重要组成部分，推动基层社会治理全面融合。南川园社区作为南通市唯一的试点项目入选国家“完善社区”建设名单。
南川原地区旧住宅区改造全景
从“观望”到“跟随、共同努力”，党组织和党员的引导激发了居民对当地活动的兴趣和热情。旧有的社区管理已经从政府的“一刀切”转变为大家的“一站式出力”。居民提出意见，分支机构讨论政策，律师传播法律，高管出谋划策，社会专家讨论，共同打造单位链资源ces……公共事务由公众说了算，大家的问题都协商解决。一位网格员感慨地说：“在党建的引领下，资源从‘分散’聚集到‘矩阵’。”曾经“又破又小”、无人问津的房子，如今变成了被居民们随意打理的“幸福之家”。
北国东村社区成立于2000年，在该社区所属的Rakulin网站上列出。探索“党建+志愿者活动”的“主人翁”治理模式。 46名党员带头充当“红色主妇”，为居民提供环境维护、紧急救助、邻里支援等服务。我们还鼓励居民自筹资金安装自动门禁、制动系统和视频监控，打造沿江花墙景观。为了最大化发挥“一人带动一批”的效应，不断增强党员在区域治理中的影响力、组织力和骨干吸引力，选拔最优秀、最合适的党支部书记。
“改造结束那天，我就抓物业管理。”崇川区委书记胡永军重申，古社区管理复杂，基层党支部作为“一线指挥部”，共同谋划改造和长远管理任务，对基层“急、难、烦”问题进行细致分析，识别治理难点、障碍，排除瓶颈，推动整体提升。
大众城～以“刺绣”的治理精准支撑居民幸福～
“一座城市的核心是它的人。” “城市是人民的城市，人民的城市是为了人民”。 “C习近平总书记对城市工作的重要批示，指导我们牢牢把握城市工作特点、人民群众根本需求和城市价值追求，推动城市发展取得历史性成就。
在古代社群的运作中，人们不仅是参与者和见证者，也是接受者和受益者。崭新的围墙、宽阔的街道、新增的绿植、适合年龄的座椅……居民们在新装修的社区里悠闲地散步，在论坛上讨论自己的日常生活。用行动表明立场，用结果说话，是获得居民认可和支持的最直接方式。
中午，一桥的社区食堂热闹非凡。老人和送货员陆续吃饭。 “只要10块钱，点一盘荤素，随便吃。它更c“比在家做饭还有效。”吃完饭后，刘阿姨笑着说，绕着健身跑道走一圈，无论是健身、娱乐、保健、餐饮等，一处都可以满足。当地环境的改善，得到了居民的普遍好评。
社区咖啡馆
中国浦东行政学院原副院长刘静北认为，“崇川区的社区治理真正践行了总书记提出的人民城市理念，把工作着力点放在群众朴素的愿望上，办好事、办实事、解决群众问题。”
崇川区龙湖家园社区党支部书记、居委会主任许晓燕将党建“家”理念与传统“家”文化深度融合，创新了一条符合当前形势的基层治理新路径。鹿角和重新安置的社区。我正在想办法。团结党员群众，引导他们“成为家庭的一份子，分担家庭的责任”，让移民团结在党的旗帜下，幸福地生活，形成“家业”的工作方式。
治理的成果是看得见、摸得着的。崇川区各社区建立了收支公开制度，确保治理资金透明。南川园社区停车费、广告费等公共收入8万元，阿鸭桥社区“潮汐停车”每年增加收入5万元，可用于为居民提供服务，形成良性循环。
中国人民大学社会学系于显阳教授认为，“管理古代社区没有捷径，唯一的办法就是用清晰的思路”。只有明确方向，落实与务实的高管一起，依靠居民的共同努力，“老房子”的居民一定能够过上“新生活”。江风大，濠江长。值得尝试和学习这座城市烟花的控制温度和质地。 ”
长期治理：古代社区可持续治理的“中川答案”
2025年7月，中央城市工作会议首次从整体性、战略性高度提出建设现代化人民城市的目标，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大内涵，寄托了人民群众对美好生活的向往。
中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》党的十九大提出：“这为未来五年乃至更长时间的城市高质量复兴指明了方向。
将治理触角精准延伸到“最后一米”。崇川市各社区结合自身实际，创新推出各种治理模式和长效机制。南川园社区建立了完整的“需求收集-规划讨论-过程监督-效果评估”的闭环机制。针对电动汽车充电问题，该地区通过党组会议广泛征求居民意见，最终决定在10个地点建设智能充电亭的计划。物业监理团队对整个施工过程进行监督。这些动物将受到监督，一旦被接收，将被移交给志愿者服务团队，由他们精心照顾。
魏少坤 城市金融司司长国家发改委城市和小城市发展改革中心表示，通过调查，崇川古社区的管理受到了居民的高度评价，感觉居民的意识得到了彻底更新。崇川区在治理过程中注重科学规划、合理管理，确保治理运行的可持续性。
一家桥二院改造后，为网络党支部、社区物管委、物管公司建设综合服务站，学习“1250”网络党建工作办法。也就是说，以网格党支部为核心，通过议事和服务两个机制，实现资源共享零障碍、舆论零盲点、便民服务零缺失、网络活动零距离的“50”目标。纠纷调处零投诉。
一切都有答案，一切都合适。北国社区正在大力推行“党员优先讨论制度”，通过线上交流群、线下咨询室等方式征集社区内垃圾处理、杂物堆积、违章车辆停车等话题。定期会议每月召开两次，由党员领导。通过“名单排序、秩序对接、责任执行”三大机制，促进居民参与有序社区，调动大家配合，共同管理。
聚会和小组讨论
中国城市规划设计研究院原总规划师张静表示，崇川的经验和做法非常有启发性，应该进一步总结和提炼，形成可模仿和推广的模式。
“我的首要任务是家庭问题、国家问题问题、世界问题，帮助人们过上幸福的生活。习近平主席在2025年新年致辞中强调：“我们要共同努力，不断提高社会建设和治理水平，持续营造和谐包容氛围，把人民群众的大事办好。”小青成功解决，让大家笑容多了，心情也温暖了。 ”
它随江河海洋流动，与时俱进。南通市有一河，从面对面到隔江融为一体，完全融入上海、苏南30分钟都市圈，形成深度推动长三角一体化发展的标志性城市。
站在城市更新新起点上的崇川区的探索，有力地表明，只要坚持党建、以人为本、长效治理的导向，就一定能够振兴“老、哥、老”城市。居民张大爷说：“现在社区道路安静，灯光明亮，一颗善良的心消失了。” “这就是我们想要的幸福生活！”
《江海明珠》绘新卷，《建党》开启新篇章。古今交融、南北交往、中外交往，锤炼了南通崇文立德的毅力和品格。南通崇川区以党的建设为统领，全力推进古社区治理，生动描绘了城市在时代浪潮面前的“蜕变”。
