理解高度、宽度和深度的有机统一。
通过制定实施“十五五”规划确立发展确定性
嘉宾采访
赵凌云 湖北省社科联主席、华中师范大学教授
中共坚持把这个计划制定到最后。在五年规划制定和实施过程中，对社会主义现代化国家建设规律的认识不断深化，战略不断成熟，实践不断丰富。这加快了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础和制度基础。这种认识的深化、战略的成熟、实践的丰富，突出表现在工作的高度、广度和深度的不断提升。你的五年计划。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须把握高度、广度、深度的有机统一，进一步夯实发展的确定性，以历史领导精神确保实现党克服困难、应对风险、应对挑战的核心使命，全面推进强国强国、民族复兴事业。它具有中国风格的现代化。
历史的发展是连续性和阶段性的统一。
从战略高度认识“十五五”时期对过去的传承和对未来的重要地位
湖北日报全媒体记者：全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，必须打牢社会主义现代化建设基础并尽一切努力。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。如何深刻认识这个“重要地位”？
赵凌云：科学制定五年规划并不断实施，是我们党治国理政的重要经验。深刻认识“十五五”时期大会重要地位的特点，需要提高地位，从治党治国的角度来认识。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。中国共产党第二十次全国代表大会报告指出：“从现在起，中心任务”是中国共产党的奋斗目标，是团结和领导各族人民习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化强国，实现建国200周年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。这标志着中国特色社会主义新时代开启了新征程。
2021年，随着全面建成小康社会各方面取得决定性胜利，实现党的百年奋斗目标第一个奋斗目标，我国将进入新的发展阶段。新的发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个世纪目标迈进的阶段。这是社会主义第一阶段。经过几十年的积累，我们现在站在了一个新的起点上。新的发展阶段是中国发展新的历史方向。 “十五五”规划是面向我国工业发展新阶段的第二个五年规划你的国家。自然肩负着进一步推动新发展阶段发展的历史使命。我们要推动即将实现质的飞跃的社会主义第一阶段，实现全会提到的“循序渐进、不断进步的发展”。 “阶梯”这个词非常形象，发展意义上的步骤和阶段都有共同的特点。
“十四五”时期，我国的发展历史是极其不正常、极不寻常的。面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰难巨大挑战，中国式现代化迈出了新的坚实步伐，向着百年奋斗目标迈出了新步伐，顺利起步。 “十五”时期是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期。这 ”“十五五”规划肩负着确保根本实现社会主义现代化取得决定性进展的历史使命，要推动关系我国现代化全局的战略任务取得重大进展，为我国现代化建设创造新条件。
全体人民共同富裕是中国现代化建设的特征之一和本质要求。 “十五五”规划承载着让全体人民更加公平地享受现代化成果的历史使命。在推动高质量发展、做大“蛋糕”的基础上，进一步把蛋糕做大，逐步扩大中等收入阶层，缩小分配差距，逐步向实现人的全面发展的马克思主义理想迈进。
历史的发展是连续性和阶段性的综合。重要的定位代表着一种高度。达到这个高度，意味着推动企业的业务发展。为党和国家服务。确定性，就是登高望远，坚定立场，树立远大目标，一步一个脚印向前迈进。
将深厚的历史转化为战略举措
从规划的角度认识中国发展的坐标、主轴和方向。
湖北日报全媒体记者：每个五年计划涵盖的主题都很广泛。从这次大会确定的12件大事来看，“十五五”规划的制定和实施将如何体现和拓展规划范围，确保党和国家工作发展的确定性？
赵凌云：从“一五”时期到“十四五”时期，我们可以看到五年规划的范围在不断扩大。
从规划目标看，“一五”聚焦工业化，“六五”聚焦工业化聚焦四个现代化，“十四五”规划聚焦中国式现代化。从规划重点看，“一五”重点是重工业化，“五五”重点是工业体系，从国民经济体系到“十四五”重点是现代工业体系。作为规划方式，从“一五”到“十五”均称为“五年计划”，但从“十一五”开始，名称改为“五年计划”，中期计划改为计划。从规划看，“一五”至“五五”规划的重点是经济建设。从“六五”规划开始，更名为经济和社会发展规划，社会发展也被纳入五年规划。从“十三五”规划开始，将党的建设和“五年计划”的领导体现了党对规划、执政、经济社会发展的高度统一。这将显着改变“五年计划”的内容和方式。
习近平总书记强调：“时间不等人！”我们要走在时代的前面，成为时代潮流的引领者。”主动，就是认清战略主动、发展主动，把握大势、趋势、形势，谋划谋划，主动谋划，不断扩大规划范围，主动谋划、主动谋划、主动谋划，确保党和国家事业发展。十五五规划的广度体现在三个方面：我认为是有的。
一是着力更好统筹国内外大局，拓展战略深度和广度。 15年期间“五五”时期，新科技革命、新产业革命快速推进，国内外形势将发生重大变化。在调整这两个大局的基础上，党的二十大报告提出了加快构建以内循环为主体、进一步强化国内国际双循环的新发展格局等重要举措。党的二十大后，面对外部极端压力导致的日益严峻的国际经贸形势，党中央对统筹国内经济活动和国际经贸斗争作出重要部署。习近平总书记强调：“谋划“十五五”时期经济社会发展，必须“主动认识国际形势变化对我国的影响，根据形势调整优化经济设计。”战略机遇、风险挑战并存，不确定性、不可预测性因素增多，决定了未来五年，国内外形势必须在更大范围、更高层次上进行调整。
二是注重发展与优质生活相协调，拓展发展领域。当代中国已经进入不断促进共同富裕、不断提高人民生活质量、为所有人创造美好生活的阶段。当前，人们对美好生活的向往呈现多元化、多元化、多层次性，呈现出综合性、系统性、公平性等特点。针对这些趋势和特点，全会提出““培育社会流动性”、“提高人民生活质量”、“不断促进基本公共服务均一化”。“十五五”期间也应加强这些方面的努力。一是着力解决人民群众收入增长、就业就业、民生改善、工商教育发展等方面的急、难、急、忧问题，弥补生活质量的不足。二是完善基本公共服务体系。城市、农村和 区域间，提高基本公共服务的均衡性、可及性、公平性。这是有必要的。三是坚持促进民生消费惠民生，把货投资和人投资紧密结合起来，扩大规模和范围，特别是推动“一老一小”、全村链健康、农村综合发展等重点领域投资发展。村庄的入口。
三是扩大改革创新范围，着力协调新生产力和新型生产关系。在中国特色的规划体系中，五年计划的使命是推动经济结构体系优化、提高经济整体质量和效率。 “十五五”时期将是通过发展新生产力提升经济结构和经济整体质量效益的时期。全会提出“加快先进科学技术自主自强，引领高质量新生产力发展”。以高质量新生产力推动生产力革命，是中国式现代化的物质基础。与传统生产力相比，新生产力是多种产品的聚合作用因素和生产函数的革命性变化。这不仅决定了生产要素的范围及其组合方式，也决定了相应的生产关系变化的范围。 。 “十五五”期间，要进一步深化改革，构建与优质新产能相适应的新型生产关系。这包括全面深化和扩大改革范围，包括完善劳动力、资本、技术、数据、自然资源等要素产权制度，建立更高层次的市场经济体系和更加统一的内部市场体系，完善多要素贡献均等的收入分配制度。
中长期规划之所以能够确定中国发展的坐标、轴心和方向，就在于它把历史的深度转化为战略起点。ives 和时间的持续时间进入空间的宽度。中国式现代化是一项前所未有的事业，没有任何经验可供借鉴。只有在历史深处确定发展的方向和方位，确定实践的主轴和界限，才能在各种不确定性面前把握战略主动权，产生发展的确定性。
强调问题方向和目标方向。
从实践的深度出发，在各个领域开创中国式现代化的广阔视野。
湖北日报全媒体记者：国家战略规划是我们具体落实的指南。战略高度和历史深度最终必须转化为实践深度。
赵凌云：是的。 “一五”到“十四五”时期的一个共同特点是规划实践不断深化，规划目标、规划重点、规划方法和规划范围已经发生变化。全会强调，全党全国各族人民要团结起来，为实现“十五五”规划而奋斗。 “十五五”规划的制定和实施，要立足于提高战略高度、推进历史深度，着眼于前进过程中面临的未解决问题，着眼于中华民族可持续发展、国家长治久安，加强党的长期执政能力建设，加大规划实践深度。
同时，我们将继续推动中国特色社会主义制度完善和发展。党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度。到第三个党的二十届中央全会全面深化新时代改革，推动各领域基本制度框架奠定基础。许多领域发生了历史性变化、体制调整、体制改革。党的十八届三中全会确定的改革议程已基本完成。在庆祝我们党成立一百周年之际，各方面制度更加成熟、更加巩固、取得明显成效的目标已经实现。党的二十届三中全会采取了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的举措，明确了到2029年新中国成立80周年的改革议程。要完成这些任务，我们应该更加关注系统i更加注重突出重点，更加注重“十五五”时期改革成效，进一步推动中国特色社会主义制度完善和发展。
同时，我们将继续推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，习近平同志领导的党中央创造性地提出“国家治理体系和政府能力现代化”，作为我国现代化建设的重要方面、中国特色社会主义制度优势和有效性的重要体现。党的十八大以来，国家治理体系和执政能力现代化取得重大进展。各领域治理体系正在逐步变革。恩改进了。国家治理体系逐步形成，国家治理成为党治国理政的重要方面，有效推动国家制度优势向国家治理优势转变。 “全面深化改革、取得新进展”是“十五五”期间经济社会发展的主要目标之一。实现这一目标，要在“十五五”期间继续推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步完善和发展国家治理，进一步推动我国“制度”与“治理”有机融合，把中国特色社会主义制度优势成功转化为治理优势。
进一步拓展中国式现代化的更广阔视野。道路和前景的深刻拓展体现在伟大事业的方方面面强国振兴事业，包括高质量发展取得显著成效，科技自主化程度大幅提升，改革深化深化取得新突破，社会文明水平显着提高，人民生活质量不断提高，美丽中国建设和强国建设取得新突破。安全。障碍和其他战略任务。通过实施这些战略任务，我们将在经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、民生医疗、生态文明、国家安全等领域拓展中国式现代化的具体道路，在各个领域开创中国式现代化的广阔前景。
大国情下精准定位
推进无线立足点建设以更高的标准、更广阔的视野、更务实的措施、深化和加强。
湖北日报全媒体记者：习近平总书记强调，“各地区规划“十五五”经济社会发展要准确定位国家大局，加强规划统一”。湖北省在制定“十五五”规划时，应如何科学处理“全国象棋赛事”的统一性与“因地制宜”的特点之间的关系？
赵凌云：“十五五”时期是核心建设竞争、提升、跨越赶超的重要五年。制定“十五五”规划时，我们不仅要着眼于自己的“三亩地”，更要在国家“一盘棋”中找到自己的位置，在全球发展趋势中放眼未来，着眼“一”要精心谋划“五五”规划，用更高标准、更广阔视野、更务实手段，深入推进支撑点建设。坚硬的。
比如，加快科技创新源泉建设，为湖北省科技独立自主作出贡献。 “打造具有全国影响力的科技创新高原”是习近平总书记赋予湖北省的责任。全体会议重申，要提高国家创新计划体系的总体有效性。湖北省要充分发挥教育、科技人才综合优势，统筹教育、科技人才发展，促进人才与产业、人才与技术、教育与科技、人才流动双向多层次流动。证明湖北创新体系的生产效率，用湖北的优势为科技领域的独立自主作出贡献。技术。
比如，我们将加快全面深化改革开放，打造湖北省进一步全面深化改革的典范。 2013年，习近平总书记提出全面深化“五大关系”改革和湖北省要思考的六大重要问题。 2024年，习近平总书记要求湖北全面深化改革，大胆谋求扩大高水平开放。 “十五五”期间，湖北省要努力走在三个前沿地区前列，提高实践探索意识，更加全面深化改革。一是在市场化建设要素配置改革方面力争走在全国前列。努力构筑要素配置市场化改革高地。其次，力争在内地开放的制度体系建设上走在全国前列。三是努力引领国家发展新生产力，打造新生产力发展高地。
又如，探索湖北加快共同富裕进程、实现全体人民共同富裕的经验。 “十五五”期间，湖北省将全面推进全省城乡基本公共服务均等化，全面推进支撑城镇体系城乡一体化发展，全面推进创新创业，全面支持民营企业发展，全面推进促进收入多元化，提高社会保障综合发展水平。营造共同富裕的社会文化环境，全面构建促进共同富裕的工作体系，建设廉洁有为的政府，全面加强党的集中统一领导和全面领导，推动各领域、各环节、各方面共同富裕。通过以上“十综合”，探索湖北省共同富裕的经验。 （湖北日报全媒体记者 周雷）
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